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“一些地区将政策聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的基本盘，反而被忽视。”近日，中国人口与发展研究中心主任贺丹发表《建立生育支持政策体系 注重加强一孩生育支持》一文， 指出一孩生育支持政策的重要性。

说来确实有点可笑，在实行计划生育政策时，处罚生二孩、三孩。鼓励生育时，又奖励生二孩、三孩。执行计划生育政策，处罚生二孩、三孩，可以理解，只允许生一个孩子，你生了二孩、三孩，当然要罚，也罚得有理有据。可是， 鼓励多生孩，只奖励生二孩、三孩的，对生一孩的无动于衷，就有点说不通了。 没有一孩，何来二孩、三孩？

很显然，目前奖励生孩的政策，很有点头痛医脚的感觉。 但凡用脑子想一想，只奖励生二孩、三孩，其结果，就是要求还没有结婚和生育的年轻人，不要结婚生娃，而是让已经有一孩、二孩的人去尽情地生。 果真如此，鼓励生育的政策还有效果吗？还有必要出台这样的政策吗？

正如贺丹主任所言，一孩是生育水平的基本盘，基本盘不要，却想要去追求什么超量生育，无疑是捡了芝麻丢了西瓜，是得不偿失的举措。恰恰是这种最基本的常识，出台政策的地方既不懂，也不想，或者压根就没有动脑子去想、动脑子去看问题。

实际上， 目前生育方面的问题，最主要的并不是二孩、三孩问题，而是一孩问题，是年轻人恐婚恐育。 一方面，结婚的年龄普遍延后，过去二十四、五岁就能结婚，现在大多延迟到二十七、八岁，甚至更长；过去二十五、六岁就能生娃，现在要到二十八、九岁，甚至三十开外。自然，会让人口生育出现断档，形成人口增长速度大幅放缓，甚至负增长现象；另一方面，就算结婚，愿意生娃的比例也在下降，很多年轻人都带有丁克思想。即便在以后的生活中，改变了丁克思想，也会影响近几年的人口增长。

也就是说，人口增长放缓的根本原因是生一孩的人大幅减少或延迟了，而不是生二孩、三孩的积极性不高。生一孩的基本人群少了、基数小了，自然生二孩、三孩的基数也会下降，更别说，在生一孩的人群中，有相当比例是在父母等的压力下被动生的，根本就没有生二孩、三孩的可能。自然， 在鼓励生育问题上，应当把工作的重心放在生一孩上，而不是二孩、三孩。 即便鼓励生二孩、三孩，也要首先鼓励生一孩。唯有一孩有保证，二孩、三孩才有希望。

事实也是如此，从目前生二孩、三孩的家庭来看，并非地方出台了鼓励生二孩、三孩政策后才出现的。即便不出台鼓励政策，这些人仍然会生二孩、三孩。反之，生一孩都很勉强的人，就算给再多的政策，也不会生。 要想年轻人愿意生二孩、三孩，就必须让其在生一孩时没有任何顾虑，让其高高兴兴生一孩、开开心心生二孩、愉愉快快生三孩。 记住，唯有高高兴兴生一孩，才有后面的二孩、三孩。否则，一切免谈。

在这样的情况下， 地方在制定鼓励生育政策时，就一定要把工作重心放在生一孩上，让不想结婚的年轻人愿意结婚 ，让不愿生娃的年轻人愿意生娃，有效扩大生育基本盘，扩大一孩基数。在此基础上，再鼓励生二孩、三孩。

生育政策不是靠拍脑袋就能制定出来的，而必须深入调查研究，充分了解年轻人的想法，懂得年轻人的心理。在此基础上，制定符合实际情况的生育政策。像目前一些地方出台的鼓励生二孩、三孩政策，都是盲人摸象，毫无现实依据。因此，应当取消。 二孩、三孩政策，必须建立在一孩基础上，是对一孩政策的深化，而不是跳过一孩奖励二孩、三孩。 这样的跳跃，可不是超常规跳跃，而是反科学跳跃。对地方来说，应当把工作的重心和思路放到如何鼓励年轻人结婚生育方面，重点抓好一孩基本盘，确保一孩基数扩大，确保一孩不出现明显下降。只要一孩的基本盘保证了，人口增长就不会有大的问题。