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“7起案件,涉案金额2.17亿元,只用两天就办结!”江西广丰农商银行清收部总经理姚黎珍兴奋地对记者说。她口中的案件是上饶市金融法庭集中诉前调解的多起金融借款合同纠纷案件,这些案件的快速处置正是得益于人民银行上饶市中支联合当地司法部门共同探索建立的“一站式”金融解纷模式。
今年初,上饶市金融法庭和上饶市金融纠纷人民调解委员会(以下简称“金调委”)正式挂牌成立,银法部门经过半年的磨合与实践,在原有制度基础上,实现工作流程再优化,创新建成事前繁简分流、事中一站调处、事后信息共享的“一站式”金融纠纷案件处置机制。
与普通案件处置不同,上饶市在金融纠纷案件的处置流程中前置增加了案件分类环节,即在调解立案前,统一由金调委和金融机构根据案件类型、标的金额、争议分歧、执行难度等对案件进行繁简分类,对贷款逾期纠纷等相似案件提前制定相对一致的调解方案,统一排期开展集中调处,力求实现类案专调、简案快办。
为最大程度发挥调前分类的作用,上饶市金融法庭和金调委还利用机构在同一地点办公的便利,建立起包括“人民调解+司法确认”“调解员调解+法官业务指导”“诉前保全+诉前调解”的调审执一体化机制,即金调委根据案件分类先行批量开展人民调解,调解成功后交由司法确认,调解不成当场转入诉讼程序,随后的立案、送达、调解、庭审、判决、执行均实现了“一站式”办理。
金融纠纷案件处置流程的优化不仅将大量矛盾止于诉前、解于源头,也大幅提升了案件的办结效率。今年上半年,上饶市金调委和金融法庭累计成功调解金融纠纷案件749件,涉案金额3.67亿元,通过调解促成当事人主动履约节省诉讼费用170余万元;金融法庭累计办结诉讼案件2437件,最高单日处理案件达160件,平均审理天数仅14天,较试点前缩短30天左右。截至6月末,当地银行机构存量待起诉案件数量较机制建立前下降45.44%。
光大银行上饶分行法律合规部总经理助理刘鸟飞告诉记者:“以前我们处理金融纠纷案件需要前后跑法院四五趟,等上好几个月,现在只需一两次,甚至都不用进入诉讼程序,节约了大量时间和费用。”
此外,人民银行上饶市中支还与金融法庭建立起了常态化的信息共享机制,通过按月综合研判金融监管和司法部门信息,有针对性地督促银行优化服务和内控制度,更快速地预警区域金融风险,更准确地为金融决策提供参谋辅助。今年上半年,当地银行根据司法信息累计修订完善了147项内控制度,有效堵塞了风险防控、业务操作方面的漏洞。
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